Lago Verde tiene 769 habitantes y 5.434 kilómetros cuadrados. Es una de las comunas menos densamente pobladas de Chile: 0,14 habitantes por kilómetro cuadrado. Tres localidades (Lago Verde, Villa Amengual y La Tapera) conectadas de forma precaria entre sí, en la cordillera de Aysén, en la frontera.
Estamos elaborando su Plan de Acción Comunal de Cambio Climático 2026-2030, por encargo de la I. Municipalidad de Lago Verde y con financiamiento SUBDERE.
Y lo que encontramos al hacerlo explica, mejor que cualquier diagnóstico, por qué el 94% de las comunas de Chile no tiene su plan.
124 documentos
Hasta ahora llevamos más de ciento veinticuatro accesos a documentos para construir este plan. Internacionales, nacionales, regionales, comunales y sectoriales.
La Ley Marco de Cambio Climático exige que el plan comunal sea coherente con la Estrategia Climática de Largo Plazo, con el Plan de Acción Regional de Cambio Climático, con los planes sectoriales y con los instrumentos de planificación territorial de la comuna. Y eso es solo el piso.
En el caso de Lago Verde tuvimos además que cruzar el plan de zona rezagada, el plan de infraestructura rural, los instrumentos de gestión del riesgo de desastres, la cartografía de CONAF, el inventario público de glaciares de la DGA, los puntos críticos levantados por SENAPRED, el peligro volcánico, el registro de emergencias agrícolas del Ministerio de Agricultura y una decena de fuentes más.
Todo tiene que quedar en sintonía. Un plan que contradice al instrumento regional, o que ignora el plan de infraestructura rural que ya comprometió obras en el mismo territorio, no es un plan: es un documento que va a chocar con la realidad el día que alguien intente ejecutarlo.
Ese es el verdadero problema
Se dice que los municipios no elaboran su PACCC porque no hay un formato oficial. Es cierto que no lo hay, pero no es esa la barrera principal.
La barrera es la carga de cruce de información.
El Estado chileno produce instrumentos de planificación en cinco niveles distintos, y esos instrumentos no se hablan entre sí. La tarea de reconciliarlos queda entregada al municipio.
Un municipio con 769 habitantes, tres localidades aisladas y sin equipo técnico especializado, tiene que revisar y armonizar más de cien documentos producidos por organismos que nunca se coordinaron entre ellos.
No es que no quieran. Es que no pueden.
Y la ironía es exacta: las comunas que más necesitan el plan son las que menos capacidad tienen para elaborarlo. Lago Verde es rural, aislada, fronteriza, con un 27,4% de población de pueblos originarios, y con más emergencias agrícolas declaradas que la capital regional. Es justo el perfil que el instrumento debía proteger, y justo el perfil que no puede producirlo solo.
Lo que muestra el registro del Estado
El Ministerio de Agricultura declaró emergencia agrícola en Lago Verde catorce veces entre 2008 y 2026. Ocho de esas catorce fueron por sequía. Seis ocurrieron en los últimos tres años.
Ninguna otra comuna de Aysén tiene tantas. Ni Coyhaique ni Río Ibáñez, que registran doce cada una, con muchos más habitantes.
Esto no lo dice nuestro plan. Lo dicen las resoluciones del Ministerio.
A eso se suman los once puntos críticos que SENAPRED tiene levantados en la comuna. Ocho de los once son inundación por desborde de cauce. Cuatro son de nivel alto: Pan de Azúcar, el Río Figueroa, el Arroyo El Poncho y el aeródromo, este último por congelamiento de caminos.
Y en incendios forestales, un dato que obliga a mirar dos veces: la amenaza física es baja, solo el 1,2% del territorio. Pero el riesgo se concentra donde vive la gente. 810 hectáreas de interfaz entre bosque y viviendas. 281 viviendas rurales expuestas.
Lo que el Estado anota y nadie pregunta
Los once puntos críticos están registrados. Tienen nombre, coordenada y nivel de riesgo.
Pero nadie fue a preguntarle a la gente de Lago Verde cuál se corta primero, cuánto dura el corte, y a quién deja aislado.
Esa es la diferencia entre un dato y un plan.
Por eso llevamos el instrumento a la comunidad. Tres talleres, uno en cada localidad. Un mapa de sesenta por noventa centímetros con imagen satelital real, cuadrícula para ubicarse y una instrucción simple: busque su casa. Marcar en rojo los lugares donde el clima ya causó daño. En azul lo que hay que proteger. En verde lo que ya funciona: los pozos, los estanques, los cortafuegos, la radio, la red de vecinos.
Lo que la gente marque en ese mapa entra directamente al plan.
Lo que dijo la comunidad
La encuesta comunitaria arrojó un resultado que resume el mandato del plan mejor que cualquier objetivo estratégico:
- Percepción del cambio climático como problema: 4,0 de 5.
- Satisfacción con la gestión actual: 2,9 de 5.
Ven el problema. No ven respuesta.
Diecisiete de dieciocho personas mencionaron el mismo cambio: menos nieve en invierno. El agua fue priorizada con 5,00: todas las personas la marcaron como máxima prioridad.
Y escribieron cosas como estas:
«Las escarchas fueron muy intensas: se congelaron las cañerías por días.»
«En enero y febrero es escasa el agua; se nos secó toda la verdura.»
«Vientos muy fuertes volaron un camping techado: 80% de pérdida.»
«Cuando hagan un proyecto ambiental, vayan a terreno, piensen en terreno.»
Una advertencia que pusimos en nuestro propio informe
En la lámina de resultados que presentamos al municipio escribimos, textualmente:
«Atención: la muestra está concentrada en funcionarios municipales de Lago Verde pueblo. No es representativa de la comuna.»
Dieciséis de las dieciocho respuestas venían de funcionarios municipales. El mundo rural todavía no había hablado.
Lo dijimos porque un plan que se construye sobre una muestra sesgada y no lo declara es un plan que miente desde el diagnóstico. Y porque el levantamiento en los tres talleres es lo que corrige ese sesgo, no un párrafo que lo esconda.
Cómo lo estamos haciendo
El plan articula la respuesta climática con la Ley N° 21.364 y los instrumentos de SENAPRED, para no duplicar esfuerzos. El componente de adaptación de un PACCC aborda las mismas amenazas que un Plan Comunal para la Reducción del Riesgo de Desastres: sequía, inundación, incendio, viento. Hacerlos por separado, con equipos que no se hablan, es pagar dos veces por el mismo territorio.
El proyecto lo ejecuta HOLO Consultores SpA (Resiliencia Chile) en unión temporal de proveedores con HOCA Capacitaciones SpA, combinando la capacidad técnica en gestión del riesgo con la capacidad formativa de una OTEC registrada en SENCE.
El plan contempla 24 medidas y tres talleres territoriales, uno por localidad.
Si tu comuna está en la misma situación
Si eres alcalde, alcaldesa o funcionario de un municipio que todavía no tiene su Plan de Acción Comunal de Cambio Climático, probablemente no sea porque no quieran hacerlo.
Es porque nadie les explicó que se trata de cruzar más de cien instrumentos que el Estado produjo sin coordinarse.
Nosotros hacemos ese trabajo. Conversemos sobre tu comuna.
Plan de Acción Comunal de Cambio Climático de Lago Verde 2026-2030. I. Municipalidad de Lago Verde. HOLO Consultores SpA (Resiliencia Chile) en UTP con HOCA Capacitaciones SpA. Financiamiento SUBDERE. Plan en desarrollo.
En Resiliencia Chile elaboramos el Plan de Acción Comunal de Cambio Climático (PACCC) con un enfoque práctico y pertinente a cada comuna.
